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综上所述,中债资信预计,2020年新增地方债发行额度约3.85万亿元,借新还旧债发行规模约1.81万亿元,置换债发行规模0.20万亿元左右,而2019年未使用专项债务额度纳入发债计划的规模或较小。整体来看,2020年地方债发行规模约5.80万亿元左右。

民企择优配置——信用债周报专题:当前城投债怎么看?1)城投债务风险较前期有所缓释。今年上半年中央持续规范地方政府融资行为,再加上资管新规和委贷新规、银信合作新规等约束了非标融资,城投平台融资环境明显收紧。融资受制约下城投风险事件增多,除了多起城投公司非标违约事件,“17兵团六师SCP001”成为首只违约的城投债。而三季度以来,城投融资环境边际上出现了改善,一是政策指导下融资平台再融资压力缓解,如央行窗口指导银行放贷和投资中低等级信用债、银保监会指导信托项目投放等。二是隐性债务细则或出台,化解存量债务风险。三是财政政策释放积极信号,积极财政下地方政府对融资平台的依赖性有所提高,未来支持力度或会增加。比如10月底国务院印发文件要求合理保障融资平台公司正常融资需求,允许融资平台在于金融机构协商的基础上采取适当展期、债务重组等方式维持资金周转。2)城投债估值修复,表现优于产业债。随着城投融资环境的好转,城投债市场逐渐回温。我们观测到的城投债中票利差在今年7月达到高峰值之后,已经有连续3个月回落,且产业债与城投债利差触底反弹,AAA级产业债-城投债中票利差在今年7月份一度为负,而现在城投债平均收益率重新回到了产业债之下,且中低等级产业债-城投债利差持续在走扩,反映了城投债估值正在修复。3)短期投资乐观,长期风险未除。近期政策调整表明政府对防范化解隐性债务风险的意愿有所提升,未来不排除将部分隐性债务纳入政府债务范围的可能,中短期对城投债券是利好。但同时我们认为隐性债务完全纳入的可能性不大,仍会有筛选,另外严控增量的原则没有变,新增城投债风险更大。更长期来看,地方债融资的体系已经建立,城投的重要性终将下降。后续随着隐性债务3-5年处理完成,2021年后的存量城投债将面临尴尬的定位,建议投资以17年7月以前发行、资金投向公益性项目的城投债为先。

市场风险仍存,受制于银行表内监管指标,银行信贷投放意愿短期内难以大幅改善。当前市场信用风险较大,货币政策虽然宽松但是信用传导受阻,表内监管指标阻碍非标回表,表外业务回归表内短期难见成效。一旦表外非标回表,必须计提的资本和拨备会给银行MPA考核带来很大压力。针对存款类金融机构的宏观审慎评估(MPA)体系最重要也最难完成的是资本充足率,该指标采用央行的宏观审慎资本充足率,与广义信贷扩张速度直接挂钩,总体上来看,资产规模越大的银行广义信贷增速受限越多,此外,表外理财纳入广义信贷进一步约束了广义信贷增速,限制信用派生。信贷作为社融的主要支撑目前受制于表内强势监管下银行的授信意愿和信贷扩张能力,季末MPA考核来临流动性收紧限制社融数据的一进步改善。

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